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2016年湖南省党代会工作报告解读

发布时间:2016-11-23 16:29:31  点击次数:1354

一次盛会记载一段光辉历史,一份报告开启一个崭新征程。

  再过5年,我们将迎来中国共产党成立100周年。一百年充满艰辛、一百年创造辉煌、一百年举世无双。站在实现第一个百年奋斗目标,进而向第二个百年奋斗目标迈进的重要历史关口,省党代会报告浓墨重彩提出未来5年湖南发展愿景、发展定位、发展战略、发展举措,全面开启湖南实现基本现代化的壮丽新征程。

   现透过12个关键词,权威解读省党代会报告,带您全景扫描未来5年风生水起的新湖南。

  关键词1

  报告主题

  不忘初心 继续前进

  为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗

  报告主题为“不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗”。确定这个主题,一是贯彻中央精神。“不忘初心 继续前进”是习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年时重要讲话的主线。报告将其在主题上突出来,充分体现了我省维护以习近平同志为核心的党中央、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的坚决态度,也体现党代会报告作为政治报告的本质属性。二是彰显湖南特色。湖南是中国共产党和中国革命的重要策源地之一,是一方红色热土。省第十一次党代会代表任期届满,正好是我们党成立一百周年。站在新的历史起点,我们必须牢记以毛泽东同志为主要代表的老一辈湘籍共产党人建设社会主义、实现共产主义的“初心”,接过历史的接力棒,走好新的长征路,奋力把湖南各项事业发展推向前进,向中国共产党成立一百周年交上一份满意答卷。报告主题突出“不忘初心 继续前进”,对于湖南这个红色大省来说,具有鲜明特色和特殊意义。三是顺应人民期盼。我省“十三五”规划《建议》和《纲要》提出建设富饶美丽幸福新湖南,得到全省上下高度认同,已经成为一致共识。将其在报告主题上提出来,既与“十三五”规划相衔接,又体现了全省人民的共同意愿。

关键词2

  5年成绩

  GDP总量居全国第9

  过去5年,湖南抢抓战略机遇,战胜各种挑战,大力推进“三量齐升”“四化两型”“五化同步”,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步,为全面建成小康社会打下了坚实基础。报告主要从7个方面分8个内容回顾了过去5年湖南取得的辉煌成绩。

  一是全力稳增长、促转型,综合实力明显增强。全省地区生产总值接近3万亿元,位居全国第9位。工业增加值突破万亿元,超级计算机、超级杂交水稻、磁浮技术等一批重大科技成果达到世界先进水平。城镇化率突破50%,城乡结构实现历史性转变。全省四大板块实现国家战略全覆盖。高铁和高速公路通车里程居全国前列,区域交通枢纽基本形成。

  二是积极破难题、激活力,改革开放深入推进。财税、金融、投融资、农林水、国资国企、商事制度等改革取得重大进展,供给侧结构性改革有序进行。行政管理体制改革积极推进,政府机构改革、乡镇行政区划调整改革全面完成。

  三是坚持施法治、促民主,政治文明稳步提升。在党中央坚强领导下,严肃查处了衡阳破坏选举案,维护了党纪国法的尊严。

  四是着力固根本、树形象,文化建设步伐加快。山、老司城等世界自然、文化遗产申遗成功。“文化湘军”实力在全国领先。

  五是扎实办实事、惠民生,人民福祉显著改善。5年来,累计投入民生资金1.54万亿元,解决了1000万居民的住房困难问题,累计减少贫困人口561万。城乡居民收入稳步增加,人均分别达到28838元、10993元。

  六是突出抓治理、建两型,生态建设卓有成效。长株潭重金属污染耕地修复治理取得成效,圆满完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划。

  七是从严抓作风、管队伍,党的建设全面加强。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,整治“雁过拔毛”式腐败,发挥巡视“利剑”作用,严肃查处了一批严重违纪违法案件,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

  国防动员与后备力量建设、国防教育、双拥共建扎实推进。

  关键词3

  发展愿景

  建设富饶美丽幸福新湖南

  建设富饶美丽幸福新湖南,是三湘儿女对美好生活向往的集中体现,是当前和今后一个时期的发展愿景。这个发展愿景,涵盖了全面建成小康社会、实现基本现代化的目标要求,体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体要求。

  怎样才算实现这个愿景?报告提出了具体可感的目标。富饶,就是要坚持发展为要,全面建成小康社会,人均地区生产总值力争达到10000美元以上,经济社会发展整体达到中等发达国家水平;美丽,就是要坚持生态优先,使三湘大地山清水秀、天朗地净,家园更美好;幸福,就是要坚持民生为本,让全省人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,全社会更有爱心。

  “富饶”主要指经济发展方面的目标,就是要使湖南实现“资源富集、百姓富裕、全省富强”;“美丽”主要指生态环境方面的目标,就是要使湖南处处实现山清水秀,鸟语花香;“幸福”主要指民生方面的目标,要让老百姓有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件。物质富裕,环境美好,人民生活就会幸福。

关键词4

  发展目标

  五个强省

  实现富饶美丽幸福新湖南的发展愿景是一个长期的、动态的过程,不同时期有不同的要求。从长远来说,要推动“五个转变”,实现“五个强省”:推动综合实力显著增强,实现从经济大省向经济强省转变;推动创新能力显著提升,实现从人才大省向科教强省转变;推动文化发展显著进步,实现从文化大省向文化强省转变;推动生态环境显著改善,实现从绿色大省向生态强省转变;推动开放程度显著提高,实现从内陆大省向开放强省转变。

  省第九次党代会提出了经济强省、教育强省和文化强省的发展目标。“五个强省”与“三个强省”既一脉相承,又有了新的发展。教育强省升级为科教强省,增加了生态强省、开放强省。因为科技是湖南最大的生产力,绿色是湖南最明亮的底色,开放则是湖南最大的潜力所在。

  关键词5

  发展定位

  “一带一部”

  实现富饶美丽幸福新湖南的愿景,需要把湖南放到全国发展的大格局中去定位。湖南承东启西,连南接北,区位优势明显。201311月初,习近平总书记在湖南考察时,首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”,从全局视野和战略高度科学阐述了湖南“一带一部”的区域优势,全面凸显了我省在全国经济版图中的区位价值,为湖南发展明确了定位,指明了方向。“一带一部”的崭新定位,让湖南不再“左顾右盼”,而是从国家战略的角度谋未来、谋发展,在全国的经济版图中找准了坐标。

  湖南未来的发展,必须立足“一带一部”,抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和国家实施“三大战略”等重大机遇,发挥“过渡带”优势集聚资源要素,发挥“结合部”优势扩大对外开放,提高经济整体素质和竞争力,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

关键词6

  湖南战略

  创新引领 开放崛起

  【权威解读】

  省委历来重视发展战略的制定和实施,在不同发展阶段提出了符合省情实际的发展战略。在新的历史时期,面对新机遇、新挑战和新形势、新任务,有必要对发展战略进行与时俱进地丰富和发展,使之更加符合中央精神、时代要求和发展需要。报告提出全省未来发展的战略是“创新引领、开放崛起”。一方面,这是落实“一带一部”发展定位的要求。把习近平总书记提出的“一带一部”定位落实到位,必须有科学的战略作支撑。只有全面创新、深度开放,才能在东部沿海地区向中西部地区梯度发展中、在长江开放经济带和沿海开放经济带协同发展中分享经验、聚集要素、抢占先机、赢得优势。因此,实施创新引领、开放崛起战略,是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求,是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。另一方面,这是贯彻五大发展理念的要求。创新是湖南的优势,是发展的最大希望;开放是湖南的短板,是发展的必然要求。结合湖南实际贯彻落实五大发展理念,最重要、最核心、最关键的就是要坚持创新引领、开放崛起。形象地说,创新、开放好比鸟之两翼、车之两轮,是驱动实现富饶美丽幸福新湖南发展愿景的“双引擎”。

  关键词7

  湖南抓手

  “三个着力”

  “四大体系”

  “五大基地”

  落实“一带一部”发展定位,实施创新引领、开放崛起战略,必须有明确具体的工作抓手推动落地见效。否则,再美好的愿景,再精准的定位,再科学的战略,都将会是空中楼阁、镜花水月。报告提出了“三个着力”“四大体系”“五大基地”的工作抓手。“三个着力”,就是习近平总书记在今年全国“两会”参加湖南代表团审议时对湖南提出的重要要求,即:着力推进供给侧结构性改革,着力加强保障和改善民生工作,着力推进农业现代化。“四大体系”,就是加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系。“五大基地”,就是着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

  “三个着力”“四大体系”“五大基地”,是立足湖南发展实际,深刻把握湖南发展优势和潜力提出的。如,湖南高铁和高速公路通车里程居全国前列,未来通过加快构建综合交通枢纽体系,将构建全省2小时高铁经济圈,完善“七纵七横”高速公路网,实现市市通高铁、县县通高速。五大基地中,制造业是湖南传统优势,仅装备制造业产值已逾万亿元,未来要从“湖南制造”向“湖南智造”跨越,打造中国智能制造示范引领区。

关键词8

  确保如期全面建成小康社会

   2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。湖南人有信心、有决心、也有能力确保如期全面建成小康社会,阔步迈向基本现代化。

  要实现这一宏伟目标,湖南要坚持创新引领,加快经济转型升级,保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平,努力建设经济强省和科教强省。

  要坚持开放崛起,发挥“一带一部”区位优势,加快建设开放强省,建设内陆开放新高地,努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。深入对接“一带一路”战略,积极参与沿线国家和地区基础产业开发、基础设施建设,引导优势产能开展国际产能合作。主动融入长江经济带建设,全面落实中部崛起战略,深化与珠三角、长三角、京津冀区域合作。积极推动“湘品出境” “万商入湘”,深度融入全球产业链、价值链和供应链,推进有质量走出去、高水平引进来。营造开放发展新环境。

  要依托湖南文源深、文脉广、文气足的优势,打响湖湘文化品牌,加快建设文化强省,提升文化的市场竞争力和国际影响力。

  要发挥湖南山清水秀的生态优势,坚持绿色发展、绿色惠民,加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省。全面完成长株潭两型社会试验区第三阶段改革建设任务,在全省全面建设两型社会,努力创建国家生态文明试验区。以湘江保护和治理“一号重点工程”为突破口,把治水与治山、治林、治田、治湖有机结合起来,“四水”协同,“江湖”联动,筑牢“一湖三山四水”生态屏障。

  要把脱贫攻坚作为第一民生工程,确保到2020年农村贫困人口全部脱贫,决不落下一个贫困地区,决不落下一个贫困群众。

  关键词9

  矢志不渝全面深化改革

  过去3年间,湖南真刀真枪推进改革,啃下一个又一个“硬骨头”,打下一场又一场攻坚战,300多项改革任务基本实现阶段性目标。改革走向深处,湖南要在系统推进、专题攻坚、探索突破上持续发力。推进系统改革,强化基础支撑。突出抓好供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”重点任务,围绕经济结构的制度性问题推进改革,着力形成新供给、释放新需求,培育经济增长新机制。聚焦专题改革,破解发展难题。坚持问题导向,针对县域经济、非公经济、开放型经济、金融等经济社会发展的薄弱环节,精心组织实施一批专题性改革。探索试点改革,塑造体制优势。依托长株潭两型社会试验区、国家自主创新示范区和湘江新区等国家战略平台,用好先行先试权,打好改革“组合拳”。激励基层开展原创性改革试点,争取在与群众利益密切相关的领域,取得一批群众认可度高、示范带动性强的改革经验和试点成果。

   关键词10

  纵深推进全面依法治省

  省第十次党代会以来,我省法治建设不断向纵深推进。先后出台《法治湖南建设纲要》《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》,打造了法治建设的“湖南样本”。

  新的历史时期,湖南必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展人民民主,提高民主政治发展水平;深入推进法治建设,提高依法治理工作水平,打造法治湖南建设“升级版”。要完善权力运行机制,提高权力制约监督水平,推进权力运行法治化、程序化和公开透明。要加强社会治理创新,坚决打击违法犯罪行为,努力建设更高水平的平安湖南。

  关键词11

  坚定不移推进全面从严治党

  报告集中聚焦“四个全面”在湖南的实践和发展,从严治党是其中重要一章,着墨较多、分量较重,彰显了湖南深入推进全面从严治党的坚定决心。

  省第十次党代会特别是党的十八大以来,湖南在全面从严治党征程上铿锵前行。全省335个党组织接受全面政治体检,5年来共查处违反政治纪律和组织纪律的党员干部1489人,查处违反中央八项规定精神问题8548起。站在新的历史起点,湖南必须坚定不移推进全面从严治党,为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保障。要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。要把握正确选人用人导向,选准用好党和人民需要的好干部。坚持党管干部原则,选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部,重用扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部。要推进作风建设的常态化、长效化,实现干部作风持续好转。要坚持抓基层打基础,真诚关心爱护基层干部,筑牢基层党组织战斗堡垒。要着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。

 关键词12

  湖南人民的“精气神”:

  心忧天下、敢为人先、

  经世致用、坚韧不拔

  实施创新引领、开放崛起战略,建设富饶美丽幸福新湖南,要求我们始终坚持人民主体地位,充分发扬湖南人民“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统。千百年来,湖南这片土地从不甘于平庸,湖南这方人民从不惧怕困难。“心忧天下”是湖南人民的情怀,只要我们始终胸怀大局、服从大局、服务大局,就一定能在全国大局中大展身手、大有作为;“敢为人先”是湖南人民的胆识,只要我们始终敢闯敢试、敢作敢为、创新创业,就一定能在时代大潮中乘风破浪、走在前列;“经世致用”是湖南人民的智慧,只要我们始终开放包容、求真务实、真抓实干,就一定能在发展大势中占得先机、赢得主动;“坚韧不拔”是湖南人民的意志,只要我们始终自强不息、锲而不舍、百折不挠,就一定能在艰难困苦中攻坚克难、开创新局。 站在新的历史起点,推进新的宏伟事业,我们要继续发扬优良传统、弘扬精神特质,把智慧和力量集中到经济建设主战场、改革开放主战场、科技革命和产业变革主战场,就一定能把实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟事业推向前进、推向辉煌。

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